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中国经济

2024年中国时政大事盘点

叶胜舟:中央终于发猛力救经济;延迟退休的“靴子”落地;科学技术“井喷”式突破;多边外交两大成果瞩目;青年“较真”推动社会进步……

一、频发无差别袭击平民案件

11月11日晚,广东省珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞锻炼市民的重大恶性案件,35人死亡、43人重伤,震惊全国。警方通报称,62岁犯罪嫌疑人樊某的作案动机为,“对其离婚后财产分割结果不满而引发。”中国上次死亡30人以上的袭击案件发生在2014年5月22日近8时,在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区早市,两辆越野车冲进人群并投出爆炸物,31人死亡、94人受伤。

今年以来,中国发生无差别袭击平民恶性案件超10起。犯罪对象有的是孩童、有的是市民、有的是外国人,犯罪地点有的在学校、有的在超市、有的在广场。

7月27日凌晨,湖南省长沙市开福区月湖街道舟桥路段发生机动车撞人案件,8人死亡、5人受伤。

9月3日约8时,山东省泰安市东平县佛山中学校门口,一辆大巴车突然冲向学生和家长,11人死亡、13人受伤。

9月18日晨,深圳市南山区一名10岁日本男学生在上学途中被歹徒持刀伤害,次日凌晨死亡。

9月30日晚,一名男子在上海市松江区一家超市持刀袭击,3人死亡、15人受伤。警方通报称,犯罪嫌疑人林某某的作动机为,“因个人经济纠纷,来沪泄愤实施上述行为。”

中日关系冷淡,双方民族主义情绪高涨,日本人在华危机感也上升。11月12日,日本驻华大使馆在珠海恶性案件次日警告本国公民,“密切注意周围环境,在广场等人流密集的地方要保持高度警惕”,“避免在夜间独自外出,即使在白天,也要避免大声用日语说话,避免在人群中大声喧哗等挑衅、引人注意的行为”。

11月16日晚,江苏无锡工艺职业技术学院发生持刀伤人案件,8人死亡、17人受伤。警方通报称,21岁犯罪嫌疑人徐某金为该学院2024届毕业生,作案动机为“因考试不合格未拿到毕业证书以及对实习报酬不满遂回校发泄行凶”。

11月19日7时37分,湖南省常德市鼎城区永安小学门口,一辆白色越野车冲向人群,30人(其中小学生18人)受伤,所幸无人死亡。12月23日,常德市中级法院公开审理,查明肇事者黄文作案动机为“投资亏损、与家人矛盾”、“发泄个人情绪”,以危险方法危害公共安全罪判处其死刑,缓期二年执行。

无差别反社会的暴力行为持续发生,暴戾之气弥漫。从内因而言,犯罪嫌疑人可能存在严重的性格偏执或人格缺陷,行为易受刺激或走极端,心理不健康又无合理宣泄;从外因而言,近些年经济下行、就业严峻、收入减少、民生艰苦、司法不公、批评压制、疫情封控后遗症等种种因素叠加。如果不用全局系统的思维妥善解决,整个社会有如高压锅,维稳成本将越来越高,人民幸福却越来越糟。

二、中央终于发猛力救经济

9月26日,中央政治局会议强调,要加大财政货币政策逆周期调节力度;发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债,更好发挥政府投资带动作用;降低存款准备金率,实施有力度的降息;促进房地产市场止跌回稳。

11月8日,全国人大常委会表决通过《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。财政部当天在新闻发布会上宣布地方政府债务化解总规模达12万亿元的三大举措:一、2024至2026年每年增加2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务;二、2024至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金专门用于化债;三、2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。

12月9日,中央政治局会议决定,2025年宏观政策组合为“更加积极的财政政策”+“适度宽松的货币政策”,“加强超常规逆周期调节”。“逆周期”不新鲜,去年中央经济工作会议新闻稿已有“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”;“超常规”很新鲜、很生猛,凸显中共中央接受了经济民生困难重重的事实,并沿续9月26日政治局会议发力救党救民的政策路径。

12月11日至12日,中央经济工作会议召开,新闻稿刻意淡化“超常规”,不是风向逆转,也非引而不发,而是多做少说,保持更多的主动权和机动度。假如明年2月中美关系迅速恶化,那么中国的集权体制将发挥决策果断、执行有力、韧性更足的优势,会迅速作出应激反应,进一步加码今年中央经济工作会议已决定的政策取向。

2025年主要政策取向和变化为:总体要求中最大干货是强调“稳住楼市股市”;政策取向中明确提出“促进居民收入增长和经济增长同步”;2025年重点任务首个是扩大内需,其次是科技创新,与2024年前两项重点任务位置互换,凸显拉动内需的迫切性和严峻性;在“全方位扩大国内需求”重点任务中,进一步发力“两重”建设和“两新”工作;在“科技创新引领新质生产力发展”重点任务中,要求“综合整治‘内卷式’竞争,规范地方政府和企业行为”;在“扩大高水平对外开放”重点任务中,要求“稳外贸、稳外资”,“有序扩大自主开放和单边开放,稳步扩大制度型开放”;在“增强区域发展活力”重点任务中,强调“支持经济大省挑大梁”;在“保障和改善民生”重点任务中,政策导向明显更丰富和具体。

12月16日,李强总理主持召开国务院常务会议,部署优化完善地方政府专项债券管理机制,允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房,扩大用作项目资本金范围,适度增加地方政府自主权和灵活性,提高债券发行使用效率。

中央经济工作会议虽然传达了强烈的稳市场、稳民生、稳预期的决心和导向,由于惯例不会提前公布具体的经济指标和细化的政策措施(何况明年1月还有特朗普大变数),疲软市场的信心依然不足,投资者的过高预期落空,12月13日A股和港股如惊弓之鸟一样大幅下跌。由此可见,救市应趁早,否则代价更大、周期更长。

三、延迟退休的“靴子”落地

9月13日,全国人大常委会通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。延迟退休调整了数以亿计劳动者的利益和行为,很遗憾此次立法过程有些仓促,未向社会公开征求意见,工具理性过多、价值理性不足,考虑经济过多、尊重平等不足,国家强制过多、人民主体不足。

为避免养老金和财政破产,所有老龄化国家退休年龄都延迟,法国62岁,加拿大65岁,日本男65岁、女60岁,德国65岁,美国65岁,英国66岁,澳大利亚计划2029年延至70岁。中国也不例外,决定耗时15年,将男职工、女职工、女干部的法定退休年龄分别延长3年、5年、3年,分别达到63岁、55岁、58岁,没有实现男女同步65岁退休,力度远不如传言,是为了减轻社会震荡和民众抵触。

这也表明只是过渡方案,1977年1月以后出生的男性、1982年1月以后出生的女干部、1985年1月以后出生的女职工这次直接“度劫”,下次还要“度劫”。预测渐进式延迟退休有“三步曲”:今年第一步;第二步再过10年,男女退休年龄分别延至65岁、63岁;第三步再过20年,合并延至67岁。立法程序依然和此次一样,经中共中央决策、国务院提交议案,全国人大常委会通过新的决定,分别自2040年1月、2050年1月起继续延长退休年龄。

延迟退休对体制内(即拥有行政、事业编制)的职工冲击很小;掌握大小权力的官员尤其一把手颇受欢迎,掌权上瘾了,知道甜头和猫腻很多,下属、老板经常围着团团转,退休后门前冷落鞍马稀反而不习惯;冲击最大的还是青年、女性、非国企的劳动者,尤其是养老金不缴(例如农民工)、自缴(例如律师、灵活就业)的劳动者。

延迟退休是一项长期的系统工程,既然大势所趋、难以动摇,更务实的心态是推动政府解决好配套政策措施,重点解决长期存在的年龄歧视、性别歧视、户籍歧视,保障青年就业、女性就业、灵活就业、大龄就业、高危就业等特定群体的正当权益。

四、科学技术“井喷”式突破

1月1日,首艘大型邮轮“爱达•魔都号”开启商业首航;6日,第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行;11日,《自然》发表极低温制冷技术的论文,首次在钴基三角晶格磁性晶体中发现量子自旋超固态存在的实验证据;29日,AES100先进民用涡轴发动机的整机结冰适航试验圆满完成。

2月26日,“甬舟号”盾构机涂装“瑞龙”下线;27日,航天领域首个大科学装置──空间环境地面模拟装置通过国家验收并正式运行。

3月4日,新疆塔克拉玛干沙漠深地塔科1井钻探深度突破1万米;26日,海上油气生产平台“海基二号”在流花油田海域完成安装就位。

4月25日,神舟十八号载人飞船发射成功;全球首个全模拟光电智能计算芯片、大规模量子云算力集群分别发布。

5月1日至8日,海军第三艘航空母舰福建舰完成首次海试,采用平直通长飞行甲板与电磁弹射设计;10日,开发出可规模制造的光子芯片材料;30日,实现最大规模离子阱量子模拟计算。

6月13日,新一代“人造太阳”即“中国环流三号”项目宣布,全球首次发现并实现一种先进磁场结构;22日至26日,深海重载作业采矿车“开拓二号”在西太平洋多金属结壳与结核海区,着底水深首次突破4000米;25日,嫦娥六号月球探测器首次完成人类从月球背面采样的壮举,携带1935.3克样品返回地球。

7月3日,通过中国空间站研究,成功获取难熔合金熔体的关键热物理性质;17日,《自然》发表超导论文,证实镍氧化物中具有压力诱导的体超导电性;23日,首次在月壤中发现分子水。

9月6日,可重复使用试验航天器在轨飞行268天后成功着陆;11日,可重复使用朱雀三号的试验箭首次实现垂直起降返回、空中二次点火;22日,水冷磁体成功产生42.02万高斯的稳态磁场,打破美国2017年创造的世界纪录;26日,首列无人驾驶万吨重载列车完成开行试验。

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